美國鋼鐵協會(AISI)、美國鋼鐵制造商協會(SMA)、加拿大鋼鐵生產者協會(CSPA)、墨西哥鋼鐵工業商會(CANACERO)、拉美鋼鐵協會(ALACERO)、歐洲鋼鐵聯盟(EUROFER)、巴西鋼鐵協會(ACO)、北美特種鋼協會(SSINA)和管材及管件進口委員會(CPTI)發表聯合聲明,就中國2016年12月獲得市場經濟地位的努力表示擔憂。
聲明指出,全球鋼鐵行業正遭受產能過剩危機,中國鋼鐵行業是這一問題的主要影響者。OECD鋼鐵委員會預計目前,全球鋼鐵產能過剩量達到7億噸;中國國有和國有支持鋼鐵產業的過剩產能在3.36~4.25億噸,預計2016將繼續增加。與此同時,全球鋼鐵消費量下降,導致2014年中國對世界其他國家出口創新紀錄,預計2015年將超過1億噸。中國宣稱將在入市15年后自動獲得市場經濟國家待遇,上述鋼鐵協會對此表示反對。歐洲、北美和南美的鋼鐵生產商認為,《中國入世議定書》并未要求政府在2016年12月起自動將中國進口產品視為市場經濟國家進口,盡管《中國入世議定書》第15條部分內容于2016年12月11日到期,但部分條款依舊有效,允許其他世貿組織成員將中國視為非市場經濟國家,除非中國政府或中國生產商說明其經營條件符合市場經濟要求。
鑒于中國政府在中國經濟主要層面、尤其是國有企業和鋼鐵行業仍發揮重要作用,中國目前仍是非市場經濟國家。對于鋼鐵行業而言,在2016年底承認中國市場經濟待遇將與中國鋼鐵過剩產能達到峰值、對國際市場出口創紀錄同時發生。鑒于承認中國市場經濟的巨大經濟和社會影響,上述協會建議全球政府對政府在中國經濟和產業中的持續影響進行全面評估,并評估對全球產業的影響,中國必須作出適當改革,確保市場力量完全發揮經濟作用后,才能將中國視為市場經濟國家。